ORDEN TRE/560/2009, de 22 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la realización de actuaciones de la Red de orientación para el empleo y se abre la convocatoria anticipada para el año 2010 para la concesión de ayudas y subvenciones de itinerarios personales de inserción y programas de orientación y apoyo a la inserción de colectivos en situación de mayor vulnerabilidad.
| Sección | Disposiciones Generales |
| Emisor | Servicio de Ocupación de Cataluña |
| Rango de Ley | Orden |
ORDEN TRE/560/2009, de 22 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la realización de actuaciones de la Red de orientación para el empleo y se abre la convocatoria anticipada para el año 2010 para la concesión de ayudas y subvenciones de itinerarios personales de inserción y programas de orientación y apoyo a la inserción de colectivos en situación de mayor vulnerabilidad.
El Plan de Gobierno 2007-2010 de la Generalidad de Cataluña establece las prioridades en materia de políticas de ocupación: aumentar el volumen de oportunidades para atraer a más personas al mercado de trabajo, así como aquellos colectivos con más dificultades de integración, como la juventud, las personas con discapacidad, las personas mayores de 45 años, las personas en riesgo de exclusión social, las personas inmigradas y las mujeres en situación de vulnerabilidad por el desempleo, prestando especial atención a las que se encuentren en situación de violencia de género.
El Plan General de Empleo de Cataluña reconoce como un mercado de trabajo eficiente, aquél que permite un ajuste el más rápido posible entre las necesidades de la demanda y las posibilidades de la oferta, y por lo tanto sitúa la intermediación y la orientación como una de las piedras angulares del sistema ocupacional. Al mismo tiempo, razones de eficacia y equidad lo impulsan a definir directrices que promuevan la igualdad de oportunidades de todas las personas en el mercado de trabajo, tanto en términos de acceso como de participación y permanencia en lo mismo.
Por otra parte, el Acuerdo de medidas para el empleo juvenil en Cataluña 2009-2012 supone el desarrollo de programas específicos para la inserción laboral de la juventud con el objetivo de favorecer su entrada al mercado de trabajo en plenitud de condiciones y oportunidades. En relación con los jóvenes con más dificultades de inserción laboral se prevé la promoción de programas de acompañamiento con el objetivo de mejorar su ocupabilidad mediante la aplicación de metodologías intensivas y especializadas adaptadas a las necesidades de profesionalización, de acompañamiento a la inserción en el puesto de trabajo y de coordinación entre los diferentes agentes en el territorio.
La Unión Europea ha fijado como objetivo general de su estrategia, en relación a las personas con discapacidad, conseguir un máximo nivel de autonomía y una plena igualdad de oportunidades para todo este colectivo. La estrategia europea se basa en tres pilares esenciales: medidas antidiscriminatorias que faciliten la igualdad de derechos de este colectivo; la eliminación de barreras que imposibilitan que las personas con discapacidad puedan poner en juego sus potencialidades y habilidades; y la incorporación de la perspectiva de la discapacidad en todas las políticas europeas para conseguir que en todas ellas se tengan en cuenta las especificidades de estas personas ( mainstreaming ).
Dentro del marco de la Estrategia para la inserción laboral de personas con discapacidad en Cataluña 2008-2010, se promueve la ocupación de calidad de las personas con discapacidad, todo donante uno nuevo impulso a la inserción laboral de este colectivo en el marco más amplio de las políticas generales de empleo.
Los servicios de soporte a la integración laboral de las personas con discapacidad, de acuerdo con lo que se establece en la exposición de motivos de la Orden TRE/290/2009, de 28 de mayo, se ha integrado dentro de las líneas de ayudas y subvenciones ya establecidas en la estrategia del Departamento de Trabajo para la inserción laboral de las personas con discapacidad en Cataluña, mediante la incorporación del mencionado programa en la presente Orden.
Vista la situación económica actual, la Generalidad de Cataluña y en concreto el Servicio de Ocupación de Cataluña pone al alcance de los ciudadanos la posibilidad de acceder a un servicio integral de orientación a partir del modelo de orientación implementado en la red ocupacional, en la línea establecida para el ejercicio 2009 al capítulo 3 de la Orden TRE/235/2009, de 8 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras y se abre la convocatoria para el 2009 para la concesión de subvenciones para la realización de los planes de ocupación y para las actuaciones de la red de orientación para el empleo.
Por eso considera conveniente convocar diversas líneas de actuación en el ámbito de la orientación que den cobertura a todos los colectivos que para mejorar su ocupabilidad necesiten, en mayor o menor grado, participar en un itinerario de inserción.
Visto el Reglamento (CE) núm. 1081/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006 (DOUE L210, de 31.7.2006), relativo al Fondo Social Europeo; el Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al FEDER, FSE y en el Fondo de Cohesión (DOUE L210, de 31.7.2006), y el Reglamento (CE) núm. 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, por el que se fijan normas de despliegue para el Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo (DOUE L 371/1, de 27.12.2006), el Reglamento (CE) núm. 800/2008, de 6 de agosto, que declara determinadas categorías de ayudas compatibles con el Mercado Común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exención por categorías).
Vista la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003), y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio (BOE núm. 176, de 25.7.2006), que la despliega;
Vista el Orden TAS/2643/2003, de 18 de septiembre, por la que se regulan las bases para la concesión de subvenciones para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de ocupación (BOE núm. 232, de 27.9.2003) y el Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, que adecuan al régimen jurídico establecido a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, las normas reguladoras de subvenciones que conceda el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de ocupación y de formación profesional ocupacional (BOE núm. 78, de 1.4.2005).
Visto lo que dispone el capítulo IX del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002);
Visto el Decreto 106/2008, de 6 de mayo, de medidas para la eliminación de trámites y la simplificación de procedimientos para facilitar la actividad económica (DOGC núm. 5131, de 15.5.2008).
Visto el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña, a propuesta del Servicio de Ocupación de Cataluña y de la Dirección General de Igualdad de Oportunidades en el Trabajo, y con informe previo de la Asesoría Jurídica y de la Intervención Delegada del Departamento de Trabajo, y en uso de las facultades que me son atribuidas,
Ordeno:
Objeto
El objeto de esta Orden es aprobar las bases reguladoras para la realización de actuaciones de la Red de orientación para el empleo y abrir la convocatoria anticipada para el año 2010 para la concesión de ayudas y subvenciones para la realización de itinerarios personales de inserción y programas de orientación y apoyo a la inserción de colectivos en situación de mayor vulnerabilidad.
Red de orientación para el empleo
El Servicio de Ocupación de Cataluña define su red de orientación para el empleo en dos niveles diferenciados, un primer nivel que se lleva a cabo mediante su red de oficinas con medios propios, y un segundo nivel de orientación especializada externa al Servicio de Ocupación de Cataluña integrada en el Servicio de Información y Orientación, con coordinación con entidades cooperadoras y colaboradoras con acciones subvencionadas en los términos previstos en esta Orden.
Líneas de acciones subvencionables
Las acciones de la red de orientación para el empleo son las siguientes:
3.1. Línea A. Itinerarios personales de inserción.
Las acciones objeto de subvención en esta línea incluyen aquellas actuaciones que mediante la información, orientación u otros procedimientos faciliten la mejora de la posición en el mercado de trabajo de los demandantes de empleo por cuenta ajena y/o aquéllas que mediante información, orientación, motivación, asesoramiento u otros procedimientos faciliten la detección y dinamización de iniciativas de autoempleo en demandantes de empleo (itinerarios personales de inserción).
3.2 Línea B. Programas de orientación y apoyo a la inserción de colectivos en situación de mayor vulnerabilidad. En esta línea son objeto de subvención las acciones integradas de inserción que supongan el desarrollo de itinerarios personalizados mediante la orientación ocupacional, la mejora de las competencias personales, profesionales y técnicas para favorecer la ocupabilidad de las personas en situación de vulnerabilidad atendiendo a sus características y necesidades. También incluyen la promoción de acciones de prospección empresarial y tareas de apoyo y seguimiento a la inserción laboral.
Los programas de orientación y apoyo a la inserción laboral de colectivos en situación de mayor vulnerabilidad se clasifican en los siguientes tipos de programas:
Línea B.1. Programas de orientación y apoyo a la inserción laboral de mujeres en situación de vulnerabilidad por el desempleo. Estos programas se dirigen principalmente al colectivo de mujeres más vulnerables por el desempleo, con especial atención a las mujeres en riesgo de exclusión social: situaciones de pobreza y marginalidad, problemas de drogadicción, mujeres procedentes de instituciones penitenciarias, etc., y...
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