ORDEN TSF/247/2017, de 27 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al Programa OCÚPATE para la contratación laboral temporal y acompañamiento a la inserción de las personas desempleadas de larga duración.
| Sección | Disposiciones Generales |
| Emisor | Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias |
| Rango de Ley | Orden |
El eje 2 del Plan de Gobierno XI legislatura, denominado “Un país con más y mejor trabajo: una economía al servicio de las personas” establece en su primer objetivo, que es el del trabajo, promover políticas de empleo para un país con más y mejor trabajo.
El Plan General de Empleo de Cataluña – Estrategia Catalana para el Empleo (ECO) 2012-2020 establece entre otros ejes estratégicos, “aumentar la participación en el mercado laboral y reducir el paro” y “promover una rápida y adecuada reinserción de las personas al mercado de trabajo”.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo de Políticas de Empleo (PDPO) para el periodo 2017-2018 uno de sus principales objetivos es fomentar la participación en políticas activas de empleo de las personas más desfavorecidas. En este mismo plan, se establece que uno de los criterios que tienen que orientar las líneas de actuación del Servicio Público de Empleo de Cataluña durante este periodo es la adecuación de las actuaciones a las necesidades de los diferentes colectivos de personas en situación de paro.
De acuerdo con los datos del Observatorio del Trabajo y Modelo Productivo del último mes de junio de 2017 el número de personas desocupadas que llevan un año o más buscando trabajo sin encontrarla, es de 173.881, el 44% del total de personas desocupadas inscritas en las oficinas de Trabajo de la Generalidad.
La salida de la crisis está dejando a un gran número de personas en situación de paro de larga duración con unas expectativas de empleo prácticamente nulas y casi sin protección social, con el consecuente impacto en la cohesión social y territorial. Uno de los peores efectos del paro de larga duración es el incremento del riesgo de exclusión social de las personas afectadas.
El paro de larga duración es, sin duda, la situación más grave que puede afectar a las personas que se quedan sin empleo a causa de las repercusiones negativas que les puede generar en el ámbito económico y profesional. Se puede afirmar que el paro de larga duración influye negativamente en las competencias específicas (aptitudes) y transversales (actitudes) de las personas, y por lo tanto en su calificación profesional.
También hay que tener en cuenta las implicaciones que este paro crónico tiene en la salud. El paro en general tiene un impacto negativo sobre las personas, concretamente en la salud mental y la esperanza de vida, especialmente en las personas en situación de paro de larga duración. En cuanto a las repercusiones económicas, en muchos casos esta falta de empleo comporta la pérdida total o parcial de los ingresos personales y/o familiares al mismo tiempo que la cobertura de la prestación por desempleo se ha ido reduciendo de forma alarmante en los últimos años.
Por este motivo hay que incidir directamente en la mejora de la situación que afecta a estas personas cada vez más alejadas del mercado de trabajo. La probabilidad de salir del paro disminuye mientras esta situación de paro se alarga. Las empresas evitan contratar personas de este colectivo. Eso significa que cuando más tarde les llega el apoyo proporcionado por la política de empleo, más difícil se hace que la medida sea efectiva.
Con el objetivo de contribuir a la dinamización del mercado laboral y mejorar la posibilidad de encontrar trabajo a las personas en situación de paro de larga duración, el Servicio Público de Empleo de Cataluña pone en marcha este nuevo programa. Se trata de una medida ocupacional dirigida exclusivamente a estas personas, con la finalidad que dejen de estar en el paro y al mismo tiempo mejoren su experiencia ocupacional.
El programa OCÚPATE es un programa propio de la comunidad autónoma de Cataluña y así, se hace constar en el Plan Anual de Política de Empleo (PAPE). Este programa hace posible que las personas desocupadas de larga duración puedan ser contratadas en periodos de 6, 9 o 12 meses, adquiriendo experiencia profesional y una mejora en su empleabilidad. Es un programa de experienciación laboral que tiene en cuenta, mediante una diagnosis previa, a las personas destinatarias pero también las necesidades del entorno, y al mismo tiempo cuenta con un acompañamiento individualizado a lo largo del periodo laboral. Se trata de una medida adecuada para conseguir que estas personas empiecen a trabajar, lo antes posible.
El objetivo de este programa es que las personas contratadas puedan adquirir o mejorar las competencias para su inserción laboral, mediante la realización de obras o servicios de interés general y social de carácter temporal del ámbito territorial donde se ejecuta el proyecto y de naturaleza adicional respecto de las actuaciones habituales de la entidad beneficiaria.
Asimismo, dado que la asistencia personalizada ha pasado a ser considerada un factor clave en las políticas de empleo de la Unión Europea, sobre todo en relación con los colectivos con más dificultades de inserción, una vez la persona haya sido contratada, se considera fundamental para la efectividad de esta medida que la persona reciba el apoyo técnico i el asesoramiento laboral durante todo el periodo de ejecución del contrato. Por este motivo, el mismo programa prevé la actuación de acompañamiento a la contratación, que comporta un seguimiento real de la persona contratada, mediante una persona técnica que le ofrece apoyo y asesoramiento en su camino a la inserción laboral.
Vista la Ley 17/2015, de 21 de julio, de igualdad efectiva de mujeres y hombres;
Vista la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y la adolescencia;
Vista la Ley 11/2014, de 10 de octubre, para garantizar los derechos de lesbianas, gais, bisexuales, transgéneros e intersexuales y para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia.
Vista la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y bueno gobierno y el Decreto ley 1/2017, de 14 de febrero, por el que se crea y regula el Registro de grupos de interés de Cataluña (deroga el artículo 45);
Vista la Ley 13/2015, de 9 de julio, de ordenación del sistema de Empleo y del Servicio Público de Empleo de Cataluña;
A esta Orden le es aplicable el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, y en aquello que tenga la consideración de normativa básica, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Reglamento que la desarrolla, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio;
Visto el Acuerdo GOV/85/2016, de 28 de junio, por el cual se aprueba la modificación del modelo tipo de bases reguladoras aprobado por el Acuerdo GOV/110/2014, de 22 de julio, por el cual se aprueba el modelo tipo de bases reguladoras de los procedimientos para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, tramitados por la Administración de la Generalidad y su sector público, y se aprueba el texto íntegro.
Vista la Orden ECO/172/2015, de 3 de junio, sobre las formas de justificación de subvenciones;
Vistos los preceptos legales mencionados, con los informes del Área Jurídica de Trabajo y Relaciones Laborales y de la Intervención Delegada, habiendo informado previamente en el Consejo de Dirección del Servicio Público de Empleo de Cataluña, y en uso de las facultades que me son conferidas de acuerdo con el artículo 27.e bis) de la Ley 13/2015, de 9 de julio, de ordenación del sistema de empleo y del Servicio Público de Empleo de Cataluña;
Por todo eso,
Ordeno:
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de subvenciones del Programa OCÚPATE. Las bases reguladoras se detallan en el anexo 1.
Esta Orden de bases se entenderá automáticamente modificada por la normativa comunitaria, estatal o autonómica que con posterioridad en su entrada en vigor se pueda promulgar.
Las referencias a la normativa de concreta aplicación, se entenderá hecha por remisión a la normativa que las pueda sustituir en el futuro.
Se autoriza a la persona titular de la Dirección del Servicio Público de Empleo de Cataluña a dictar las disposiciones que considere oportunas para el desarrollo de esta Orden.
La resolución de convocatoria será dictada por la persona titular de la Dirección del Servicio Público de Empleo de Cataluña
Entrada en vigor
Esta Orden entrará en vigor al día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 27 de octubre de 2017
Dolors Bassa Coll
Consejera de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias.
Bases reguladoras
Base 1
Objeto
El objeto de estas bases es regular el procedimiento de concesión de las subvenciones del Programa OCÚPATE destinadas a la contratación laboral y acompañamiento a la inserción de las personas desocupadas de larga duración, con el objetivo de mejorar su empleabilidad, acabar con su situación de desempleo y evitar así su cronificación y facilitarles experiencia profesional para su inserción laboral.
Base 2
Publicación
En cuanto a la publicación de las bases y convocatorias hay que atenerse a lo que establece el artículo 68.5 del Estatuto de Autonomía de Cataluña y la normativa en materia de subvenciones.
Base 3
Entidades beneficiarias
Podrán ser entidades beneficiarias de las subvenciones:
-
Los ayuntamientos o sus organismos autónomos o las entidades con competencia en materia de políticas activas de empleo, desarrollo local y de promoción del empleo, dependientes o vinculadas a aquellos, correspondientes a los municipios de más de 30.000 habitantes en la demarcación de Barcelona; de más de 25.000 habitantes en las demarcaciones de Gerona; de más de 30.000 habitantes en Tarragona, de más de 12.000 habitantes en la demarcación de Lérida y de más de 20.000 habitantes en...
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