ORDEN AAM/193/2013, de 30 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas al sector agrícola en materia de sanidad vegetal y se convocan las correspondientes al periodo 2013, así como se convocan los premios por la rápida detección del mildiu de la vid 2013.
| Sección | Disposiciones Generales |
| Emisor | DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO NATURAL |
| Rango de Ley | Orden |
Las explotaciones agrarias dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas y las personas que se dedican a la agricultura y que constituyen la mayor parte de las pequeñas y medianas empresas de las zonas rurales de Cataluña tienen una función decisiva en la creación de trabajo, de estabilidad social y dinamismo económico. Con relación a la gestión de la información y en sus decisiones en el ámbito de la sanidad vegetal, las empresas mencionadas deben tomar decisiones sobre los procesos de producción y necesitan apoyo en el acceso a la información, especialmente en las mejoras en las técnicas de trabajo y en las nuevas tecnologías.
El trabajo especializado en materia de sanidad vegetal requiere de una elevada preparación, disponible solamente con personal técnico altamente cualificado, debidamente formado y, si es posible, con experiencia, lo cual supone una dificultad de gestión directa de este trabajo para una explotación. Además de la alta especialización, la situación constantemente cambiante de la evolución de los organismos nocivos de los vegetales implica la necesidad de un apoyo de personal técnico en constante formación y permanente actualización de su conocimiento, adaptado a la realidad de los cultivos y a las condiciones agroclimáticas de cada zona.
Por otra parte, la gestión de la lucha contra algunas plagas a menudo no se puede limitar a la dimensión de la explotación individual y necesita de un planteamiento colectivo y de una visión conjunta en el territorio. Las plagas de cuarentena y las declaradas de utilidad pública por las administraciones públicas tienen estas características.
La Orden de 11 de abril de 1983, del Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Generalidad de Cataluña, regula las agrupaciones de defensa vegetal con el objetivo de colaborar con la Administración para luchar de manera colectiva contra los agentes nocivos de los vegetales. Eso se traduce, de hecho, en una regulación del trabajo técnico en el ámbito de la sanidad vegetal desde el sector privado y a iniciativa de las personas agricultoras. La Orden mencionada no pone ningún obstáculo a que cualquier iniciativa privada, con la fijación de unos mínimos requisitos de dimensionado, pueda crear una agrupación de defensa vegetal en cualquier zona, o por cualquier cultivo. Eso quiere decir que las explotaciones pueden crear una agrupación de defensa vegetal en cualquier lugar del territorio de Cataluña en cualquier momento y sin ningún tipo de discriminación.
Las agrupaciones de defensa vegetal han sido desde su inicio una herramienta muy importante en la lucha contra las plagas y enfermedades comunes vegetales pero también han supuesto un apoyo muy importante para la lucha contra organismos nocivos de cuyos vegetales se han establecido medidas obligatorias de prevención y lucha. Esta gestión y colaboración con los organismos públicos desde la iniciativa privada ha sido muy bien valorada por la Administración de la Generalidad de Cataluña y objeto de promoción desde sus inicios.
En el marco del Programa de fomento de la producción agroalimentaria ecológica 2012-2014 de la Generalidad de Cataluña, se hace patente que el sistema de asesoramiento en agricultura ecológica es todavía deficiente y presenta muchas carencias. Desde el Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural se constata que las ADV constituidas por agricultores que aplican este sistema de producción son todavía demasiado pequeñas y débiles para sostenerse con sus propios recursos y compromete su continuidad. Dentro de este programa de fomento se incluye una línea de trabajo orientada a mejorar el asesoramiento de los productores ecológicos, que se concreta en esta Orden mediante el establecimiento de incentivos económicos específicos para conseguir el reforzamiento de la actuación de las ADV que trabajan con los productores ecológicos.
Las ayudas en materia de sanidad vegetal reguladas en esta Orden tendrán que estar a disposición de todas las personas que cumplan la condición de beneficiarias en el ámbito de actuación, se concederán en especie mediante servicios subvencionables y las prestarán las agrupaciones de productores constituidas como agrupaciones de defensa vegetal, la afiliación en las cuales no será nunca condición para tener acceso al servicio subvencionado.
En el contexto de esta Orden, debe entenderse que para que los beneficiarios puedan recibir los servicios subvencionados en especie hace falta que haya organizaciones, las agrupaciones de defensa vegetal, que estén haciendo un trabajo bien planificado de recogida de datos y gestión posterior. Sin la planificación aludida no se podrán dar las recomendaciones y los avisos de demanda de los beneficiarios, bajo la base de criterios técnicos establecidos previamente. El trabajo planificado que aquí se propone no se puede hacer, pues, sin una mínima infraestructura que pasa por tener contratado personal técnico cualificado y formado para las tareas especializadas de sanidad vegetal.
La Orden AAR/408/2008, de 8 de septiembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas al sector agrícola en materia de sanidad vegetal y se convocan los correspondientes al año 2008, aplica por primera vez este régimen de ayudas sometido al Reglamento (CE) núm. 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre, sobre aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por la que se modifica el Reglamento (CE) 70/2001 (DOUE L-158, de 16.12.2006).
Para asegurar la máxima transparencia de las medidas adoptadas y un seguimiento efectivo, de acuerdo con el marco jurídico actual, se optó por someter las ayudas de esta Orden al mencionado Reglamento de la Comisión. Por este motivo, se comunicó a la Comisión Europea este régimen de ayudas para el periodo 2008-2013, de acuerdo con lo que prevé el artículo 20.1 del mencionado Reglamento de la Comisión, y le fue asignado el número de ayuda SHA 317/2008.
De acuerdo con la aplicación del mencionado Reglamento CE 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre, se pretende que, por una parte, el objeto de las ayudas tenga carácter de asistencia técnica y, por otra, que recaiga sobre los gastos derivados de los costes de prevención y erradicación de organismos nocivos de cuarentena en la CE y los declarados de lucha obligatoria en el Estado español o en Cataluña.
La ayuda se dirige a las explotaciones consideradas pequeñas y medianas empresas, de acuerdo con lo dispuesto en el anexo I del Reglamento (CE) núm. 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto (DON L-214, de 9.8.2008), sobre la definición de pequeña y mediana empresa.
Ha sido una finalidad importante en la regulación de estas ayudas el hecho de que sean proporcionales a los obstáculos que deben superarse para conseguir los beneficios socioeconómicos que se considera que revierten en interés comunitario y, por lo tanto, que consiguen un mejor desarrollo del sector productivo.
Por otro lado, el Servicio de Sanidad Vegetal tiene atribuida, entre otras, la función de gestionar las estaciones de avisos fitosanitarios, las cuales se crearon por la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 26 de julio de 1973 (BOE núm. 187, de 6.8.1973) y fueron traspasadas a la Generalidad de Cataluña mediante el Real decreto 2210/79, de 7 de septiembre (DOGC núm. 29, de 10.10.1979).
El control del mildiu de la vid ( Plasmopara vitícola ) exige determinar los momentos más adecuados para realizar los tratamientos contra este hongo, siendo un factor básico para el buen resultado de este sistema la localización de las primeras manchas de mildiu o infecciones primarias.
Con el fin de detectar lo antes posible el inicio de la epidemia, el Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural establece anualmente premios para detectar las primeras manchas de mildiu, lo cual supone conocer cuál es la primera lluvia contaminante a cada zona vitícola.
Estas ayudas están sometidas al Reglamento CE 1535/2007 de la Comisión, de 20 de diciembre, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis en el sector de la producción de productos agrícolas (DOUE L-337, de 21.12.2007).
Consecuentemente, valorada la conveniencia de seguir apoyando al sector agrícola en materia de sanidad vegetal mediante una ayuda económica, de acuerdo con el artículo 92 del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, a propuesta de la Dirección General de Agricultura y Ganadería, y en uso de las atribuciones que me han sido conferidas,
Ordeno:
1.1 Aprobar las bases reguladoras de las ayudas destinadas al sector agrícola en materia de sanidad vegetal que se publican en el anexo 1, así como de actuaciones de asistencia técnica relacionadas en el anexo 2 y las actuaciones de prevención y lucha contra enfermedades o infestaciones prioritarias para el DAAM que se detallan en el anexo 3.
1.2 Convocar las ayudas, para el año 2013, que se relacionan a continuación:
Ayudas destinadas al sector agrícola en materia de sanidad vegetal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.
Premios por la rápida detección del mildiu de la vid, de acuerdo con lo que establece el artículo 3.
Ayudas destinadas al sector agrícola en materia de sanidad vegetal
2.1 Las bases reguladoras de estas ayudas son las establecidas en el anexo 1 de esta Orden.
2.2 El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes contado desde el día siguiente de la publicación de esta Orden en el DOGC.
2.3 Las ayudas de esta Orden, para esta convocatoria con naturaleza de crédito anticipado, irán a cargo de la partida presupuestaria AG03 D/482000100/6111 de...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba