ORDEN EMO/250/2012, de 28 de agosto, por la que se establecen las bases reguladoras y se abre la convocatoria para el año 2012 para la concesión de subvenciones para la realización de acciones de orientación y acompañamiento a la inserción de la red de orientación para el empleo.
| Sección | Disposiciones Generales |
| Emisor | DEPARTAMENTO DE EMPRESA Y EMPLEO |
| Rango de Ley | Orden |
La importancia de los programas de orientación y acompañamiento a la inserción especialmente para aquellas personas que se encuentran en situación de desempleo, se pone claramente de relieve cuando las diferentes hojas de ruta de políticas activas de empleo en el marco europeo, estatal y catalán tienen el ámbito de la orientación profesional como prioritario, entendido como obligación de los servicios públicos ofrecer este servicio de manera universal, con el objetivo de facilitar la incorporación, permanencia y progreso en el mercado laboral de las personas usuarias.
Así, el Plan de desarrollo de las políticas activas en Cataluña 2012-2013 (PDPA), que articula su carta de servicios genéricos a las personas basándose en cinco grandes líneas inspiradas en las que utiliza la Estrategia Española de Empleo, incluye un ámbito de intervención específico para los servicios de información y orientación profesional.
Dentro de esta gran línea se sitúa la orientación profesional como una serie de actuaciones que se prestan desde la red de orientación, formada por el Servicio de Empleo de Cataluña (SOC) junto con otros agentes, para favorecer el análisis y la toma de decisiones con el objetivo de permitir afrontar los cambios que hacen referencia a la profesión o proyecto de vida laboral.
Esta red de orientación para el empleo se articula desde dos niveles diferenciados y del todo complementarios: un primer nivel de información y asesoramiento que se lleva a cabo mediante la red de oficinas de Trabajo con medios propios, y un segundo nivel de orientación más especializado que se lleva a cabo en colaboración con entidades públicas y privadas.
Los servicios de información y orientación profesional de la carta de servicios genérica del SOC que incorpora el nuevo Plan de desarrollo de políticas activas 2012-2013 contemplan dentro de la oficina de Trabajo la acogida inicial y una primera identificación de la empleabilidad de la persona en el momento de inscripción en el Servicio de Empleo de Cataluña, identificando al mismo tiempo aquellos factores que facilitan o dificultan significativamente el acceso al mercado laboral, con el objetivo de diseñar y desarrollar los servicios o itinerarios que respondan a sus necesidades.
Esta primera identificación de la empleabilidad se hace a partir de los siguientes factores:
Factores estructurales: la coyuntura del sector de empleo en el que la persona busca trabajo, si es que tiene uno o más de un objetivo laboral, con el objetivo de valorar si estos son viables para definir el proyecto profesional.
Factores personales: la recogida de información sobre el currículo laboral y el formativo y aquellos aspectos de carácter más individual relacionados con el entorno de la persona y la disponibilidad hacia un proceso de búsqueda de trabajo.
Factores competenciales: el acercamiento al capital competencial de la persona, teniendo en cuenta las competencias técnico-profesionales de base y transversales.
Basándose en los resultados de la identificación inicial, a cada persona se le asigna un servicio de referencia interno, que podrá ser de asesoramiento u orientación con mayor o menor intensidad según el diagnóstico. Paralelamente, si se han detectado necesidades de mejora en competencias de base, ya sean lingüísticas o digitales, instrumentales de búsqueda de trabajo o competencias transversales, se realiza la derivación al servicio adecuado para dar respuesta a la necesidad detectada.
En este sentido, el objetivo general de esta línea de subvenciones es ofrecer a las personas demandantes de empleo un servicio de soporte a la inserción complementario al servicio de asesoramiento y orientación realizado en las oficinas de Trabajo que les permita identificar y desarrollar aquellas competencias necesarias para incorporarse de nuevo al mercado laboral.
Esta nueva convocatoria de orientación está planteada bajo el mismo marco teórico de análisis de la empleabilidad y del modelo de competencias utilizado desde el Servicio de Empleo de Cataluña. El objetivo es dar continuidad al proceso iniciado desde las oficinas de Trabajo trazando de esta manera un mismo hilo conductor en el proceso de orientación. Este elemento común es el que asegurará una mejor adecuación del servicio a la persona usuaria, y una evaluación del servicio recibido según el impacto que este haya tenido en la mejora de la empleabilidad de la persona derivada.
De esta manera el nuevo Programa nos permite adaptar las actuaciones establecidas en cada uno de los bloques a las necesidades de las personas usuarias. Esta adaptación se refuerza aun más con el sistema modular del Programa, que permite una mayor flexibilidad que mejorará la eficacia y la eficiencia de este. Los cuatro bloques que conforman el Programa se podrán articular de manera independiente según las necesidades de cada persona, detectadas previamente desde la oficina de Trabajo. El eje metodológico principal se fundamenta en la acción grupal y el apoyo individualizado con el fin de conseguir los objetivos de cada módulo.
Los aspectos trabajados en los cuatro bloques que conforman el Programa son:
Bloque 0: Análisis del mercado laboral y posicionamiento según la identificación de las competencias clave que favorecen la busca de trabajo y el acceso al mercado. Tiene el objetivo de vencer posibles resistencias y servirá como introducción del resto de bloques.
Bloque 1: Análisis de la empleabilidad, como conjunto de módulos dirigidos a definir el objetivo profesional de una persona desde el trabajo de motivaciones e intereses, así como el análisis de los perfiles profesionales demandados y el encaje con el propio.
Bloque 2: Módulos que hacen referencia a las competencias instrumentales de búsqueda de trabajo en el ámbito catalán, estatal y europeo, y a la creación de empresas.
Bloque 3: Módulos de desarrollo competencial, mediante el trabajo de reconocimiento del propio capital competencial a la hora de afrontar un proceso de búsqueda de trabajo, ya sea desde el mismo dispositivo, mediante el trabajo en grupo o desde una estancia en empresa.
En resumen, el programa propuesto mejorará el posicionamiento de la persona en relación con su inserción. Esta mejora se enmarca en un proceso de orientación realizado de manera complementaria con la tarea que se realiza desde las oficinas de Trabajo y que debe permitir que cada persona pueda conocer su perfil competencial y lo pueda confrontar con las competencias profesionales que demanda el mercado de trabajo para cada empleo. Este proceso facilitará a las personas participantes la toma de decisiones y permitirá concretar los resultados del análisis y la reflexión en un plan de acción como camino a recorrer para conseguir el objetivo profesional planteado inicialmente.
Este Programa de orientación se complementa con otros servicios genéricos del PDPA 2012-2013, ya que será mediante estos itinerarios personalizados como las personas podrán llegar a conocer qué competencias deben desarrollar y qué vía tienen para adquirir estas competencias. Estas vías a menudo serán programas de formación o formación y empleo.
Visto el Real decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia Española de Empleo 2012-2014 (BOE núm. 279, de 19.11.2011), en la que se recogen el conjunto de acciones y medidas de orientación, empleo y formación dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoción profesional de las personas ocupadas;
Visto el Real decreto Ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo;
Vistos la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE núm. 276, de 18.11.2003), y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio (BOE núm. 176, de 25.7.2006), que la desarrolla;
Vista la Orden TRE/395/2008, de 1 de agosto, por la que se establece el régimen de justificación económica de las subvenciones previstas en los programas de políticas activas de empleo que gestiona el Servicio de Empleo de Cataluña (DOGC núm. 5197, de 19.8.2008), modificada por la Orden TRE/260/2009, de 15 de mayo (DOGC núm. 5386, de 25.5.2009);
Vista la Orden de 1 de octubre de 1997, sobre tramitación, justificación y control de ayudas y de subvenciones (DOGC núm. 2500, de 21.10.1997);
Visto el Real decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del impuesto sobre el valor añadido (BOE núm. 286, de 29.11.2003);
Visto lo que dispone el capítulo IX del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002);
Vista la Ley 1/2012, del 22 de febrero, de presupuestos de la Generalidad de Cataluña para el 2012 (DOGC núm. 6075, de 27.2.2012);
Vistos los informes del Área Jurídica de la Secretaría de Empleo y Relaciones Laborales y de la Intervención Delegada, habiendo informado previamente al Consejo de Dirección del Servicio de Empleo de Cataluña, a propuesta de la directora del Servicio de Empleo de Cataluña y en uso de las facultades que me son conferidas de acuerdo con el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña,
Ordeno:
Objeto
El objeto de esta Orden es aprobar las bases reguladoras para la realización de acciones de orientación y acompañamiento a la inserción de la red de orientación para el empleo y abrir la convocatoria para el año 2012.
Actuaciones subvencionables
Serán...
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